?　　文/王學義

　　個稅涉及每個人的“錢包”,既直接影響居民幸福指數與消費水平,也關乎社會的公平與效率。而此次個稅改革,充分反映了民意訴求,體現了以人為本,釋放出鮮明的政策善意,有助于整個社會形成更加公平合理的收入分配結構,可謂意義重大。

　　備受關注的個人所得稅法迎來自1980年出臺以來的第七次修正。6月19日,個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。此次距離上次修法已有7年。

　　從草案所披露的內容看,新一輪個稅改革涉及范圍廣、亮點多,堪稱1994年以來改革力度最大的一次。從中可以看出,諸多內容是對民眾呼聲的積極回應,契合民意。一系列改革也彰顯了征稅體系的精細化,有利于促進公平。

　　個稅起征點擬從3500元/月提升至5000元/月(6萬元/年),是其中一項重要內容。近年來,關于提高個稅起征點的呼聲越來越高,今年全國兩會時,政府工作報告中明確提出了“提高個人所得稅起征點”。應該說,此次草案正是對政府工作報告精神的落地,這一起征點標準綜合考慮了“人民群眾消費支出水平增長等各方面因素”,讓廣大工薪階層有看得見摸得著的實惠,進一步提升獲得感。與之相配套的,還有進一步優化稅率結構。對于中等收入群體而言,這可能比提高個稅起征點所帶來的實惠更多。

　　除去起征點提高之外,此次個稅改革還有眾多看點,也創下多個“首次”。比如,工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得或將首次實行綜合征稅,在此基礎上扣除各種減除費用。從中可以看到,人們討論過無數次的“稿酬所得稅800元起征”等老問題,或將成為歷史。而這種綜合征稅方式借鑒了國際經驗,是我國個人所得稅制向綜合稅制所邁出的重要一步,有利于更精準地衡量“個人所得”,避免多頭征稅。這對于繁榮文化事業、激勵創新、鼓勵民眾通過勞動合法增加收入,無疑將起到極大的推動作用。

　　子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等首次列入專項扣除。首次增加反避稅條款,參照企業所得稅法有關反避稅規定,針對一些人不按獨立交易原則轉讓財產、在境外避稅地避稅、實施不合理商業安排獲取不當稅收利益等避稅行為,賦予稅務機關按合理方法進行納稅調整的權力……這些同樣是輿論期盼已久的結果,由此可以為廣大工薪階層合理減負,對高收入群體依法加強規制,有效杜絕偷稅漏稅行為,實現精準化的稅制公平,讓個稅收得更加名副其實。

　　個稅涉及每個人的“錢包”,每一次個稅改革都牽動無數人的利益,既直接影響居民幸福指數與消費水平,也關乎社會的公平與效率。而此次個稅改革,充分反映了民意訴求,體現了以人為本,釋放出鮮明的政策善意,也符合經濟社會發展方向,有助于整個社會形成更加公平合理的收入分配結構,可謂意義重大。

　　相關新聞詳見本報今日A04～A05版

　　

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