文/燕農(nóng)

　　“沒有文憑學(xué)歷限制，只要是高技能人才，都可以申請落戶?！比涨埃瑥V州市人社局局長楊秦透露，廣東省正在大力推進(jìn)高技能人才落戶，按照分配要求，廣州今年要完成16萬高技能人才落戶的任務(wù)，但截至目前只吸引了 6萬左右的高技能人才落戶。楊秦坦言，結(jié)婚、購房、教育等多方面問題，都在一定程度上阻礙了落戶的意愿。(11月30日《南方日報(bào)》)

　　高技能人才落戶廣州的門檻并不高，也正因如此，廣州今年16萬高技能人才落戶的任務(wù)，時(shí)至年底尚有10萬個(gè)指標(biāo)“沒人要”，才讓人覺得背后問題重重。一定程度上，或許既是農(nóng)民變市民成本高的反映，也是城市過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性的折射，還為新型城鎮(zhèn)化提供了啟示視角。

　　關(guān)于農(nóng)民變市民的成本，近日《人民日報(bào)》刊文指出，醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的高成本問題，成了農(nóng)民變市民的羈絆。在廣州，落戶后集體戶口的孩子仍不能享受就近入學(xué)的待遇，公租房雖然覆蓋外來務(wù)工人員，但看不到盡頭的輪候使住房夢變得遙不可期。說到底，落戶者與城市居民不能“享受均等公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會”，是問題的關(guān)鍵。在“市場在資源配置中起決定性作用”的新定位下，應(yīng)該有區(qū)別于以往的解決思路——即政府搭臺，市場唱戲。政府所搭的臺子，是盡可能為外來人員和市民提供均等的公共服務(wù)和發(fā)展機(jī)會，這個(gè)臺子搭得豐滿與否，決定著城市的吸引力。

　　在長期依靠投資拉動GDP的發(fā)展模式中，國內(nèi)諸多城市過分強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)屬性，而忽視了人本核心。但是，投資模式發(fā)展到一定階段，不可避免地會推動物價(jià)上漲，從而在大城市逐漸導(dǎo)致“人才枯竭”。城市政府部門能否調(diào)整管理定位和格局，從過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性中適當(dāng)抽身，著眼于人本核心，考驗(yàn)著一座城市的未來抱負(fù)。

　　廣州落戶指標(biāo)“沒人要”，打破了此前專家學(xué)者關(guān)于大城市戶籍放開將人滿為患的擔(dān)憂，相反卻說明，戶籍不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是戶籍所附帶的公共福利。由此給新型城鎮(zhèn)化帶來的啟示是，一方面，城鎮(zhèn)化不能只是建樓蓋房，必須回到以人為核心的道路上來。另一方面，大城市在城鎮(zhèn)化中并非就可以以“老大哥”自滿，在城市化的大框架下，還有諸多短板存在。

　　城市落戶指標(biāo)遇冷，有人的無奈，也有城市的糾結(jié)，如何在轉(zhuǎn)型期中消弭人才流動的羈絆，是改革需要回答的問題。

　　

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