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　　文/陳一舟　　

　　2011年底，中民慈善捐助信息中心向社會公布了《2011中國慈善捐助報告》，報告顯示：2010年中國58.3%的捐款都流入政府以及有政府背景的慈善會和紅會系統，只有1.3% 的捐款到了慈善會之外的社團、民非和福利院，而即使在這1.3%的捐款接收部門中，仍不排除有政府背景的公益組織。(2月6日《京華時報》)　　

    “六成捐款流向政府以及有政府背景的慈善會和紅會系統”——可反過來說，捐款不流向這里又該流向哪里呢？在筆者看來 ，這其實隱喻著當今中國慈善“政府主導”的現實困境。公共慈善 ，本來應以民間慈善為主，官辦慈善為輔，但在中國卻呈現出“倒掛”的狀態：官方的公益慈善組織張開大口吃掉了絕大部分善款，民間慈善組織卻只能在饑餓中掙扎。

　　近年來，民間慈善組織如雨后春筍一般涌現，已經成為一股不可小視的重要力量。但眾多的民間慈善組織沒有合法身份，長期游離在制度之外，這種狀況不僅制約民間慈善組織自身的發展，還容易引發大眾焦慮和質疑。民間慈善是公民主動承擔社會責任的表現，在傳遞社會福利、增強公民歸屬感、促進社會凝聚與和諧等方面，有著積極的意義。從這個意義上說，盡快給予民間慈善組織合法身份，在體制、機制上將民間慈善組織納入規范化管理，提高其信譽度，已經成為越來越回避不了的現實命題。

　　

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