半島記者 徐杰 婁花 李曉哲

　　今年市兩會上，市中級人民法院工作報告指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。要打好優(yōu)化法治環(huán)境攻堅戰(zhàn)，積極服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極參與市域社會治理現(xiàn)代化試點，努力營造誠信法治政務環(huán)境。市人大代表、民革青島市委副主委曾學鋒今年就關注了優(yōu)化法治環(huán)境這一話題，她介紹，近年來，青島市各級法院緊跟中央和市委決策部署，圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、上合示范區(qū)建設、發(fā)展民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，以及市委“學深圳、趕深圳”“十五個攻勢”等要求，制定實施方案，明確目標任務，推出了很多的創(chuàng)新措施，各項工作取得了新的發(fā)展和進步，但是仍有一些方面需要進一步改進。

        曾學鋒

　　“比如，在立案登記制度方面，本意是立案時只做形式審查，審判階段才進行實質(zhì)審查，以充分保護當事人的訴權，但在施行過程中，還存在不完善的地方。”曾學鋒舉例說，有的法院在立案時從形式和實質(zhì)兩方面均進行審查，與立案登記制精神不符；有的法院年終時會有較長一段時間內(nèi)不立案或采取限號措施，導致立案緊張；有的法院在經(jīng)過前述審查，接收當事人的立案材料后并不正式立案，一般會要求進入訴調(diào)程序，幾個月之后往往因調(diào)解不成再讓重新立案，延長了案件處理和解決爭議的時間。

　　曾學鋒建議，應進一步完善立案登記制度，首先要本著方便訴訟的原則，立案庭不對案件進行實質(zhì)審查，特別是網(wǎng)上提交合格的立案材料后，應該明確幾天之內(nèi)必須審核通過；其次，要統(tǒng)籌人員和工作安排，盡量避免月末年終立不上案的情況。還應優(yōu)化訴調(diào)程序，建立好銜接機制，限定訴前調(diào)解的期限，如未能在限定期限內(nèi)調(diào)解成功，則通過銜接機制迅速經(jīng)由審判庭進行司法確認；超期或調(diào)解不成的，也能快速轉(zhuǎn)入審判庭進行審理，避免案件久拖不決影響到及時的訴訟保全。曾學鋒還建議，進一步配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度，破解執(zhí)行難題。