“魏大姐，這面錦旗您一定得收下，沒有您來回跑，我們兄妹現在還不知道要鬧成啥樣……”日前，在海倫路街道殘疾人維權驛站里，肢體二級殘疾的楊先生顫巍巍地將繡著 “法律助殘解民憂  專業服務脫民困”的錦旗遞給法律援助工作者魏鳳玲。陽光透過驛站的落地窗，在他輪椅的金屬扶手上折射出細碎的光斑——這是市北區2.5萬余位殘疾人共享法治陽光的一個縮影。當溝通障礙成為司法維權的 “無聲壁壘”，當奔波成本壓彎弱勢群體的脊梁，一場始于基層的法律援助創新實踐，正為 “折翼天使”們鋪就平等追夢的法治之路。

困境：維權遭遇 “無聲之墻”

在市北區，目前共有25836位殘疾人，占青島殘疾總人口的13%。據市北區司法局法律援助中心負責人張波介紹：“殘疾人的維權路上，橫亙著四座 ‘大山’，分別是?溝通障礙、較高的維權成本、缺乏法律知識以及?執行困難?！?/p>

“聽障人士可能會因為手語翻譯延遲，而錯失關鍵舉證時機；視障人士可能無法閱讀盲文版文書，就像蒙著眼睛走迷宮，無法清晰表達自己的訴求，導致權益得不到有效保障?！笔斜眳^司法局工作人員翻開一本寫滿標注的工作日志，上面記著多起因溝通障礙導致的維權受阻案例。

與此同時，由于很多殘疾人行動不變，到維權部門往往因路途遙遠或者需要專人請假陪同，由此產生的交通和誤工成本成為 “不能承受之重”。

“不知道什么是訴訟時效”“搞不懂舉證責任分配 ”—— 在社區普法調查中，不少殘疾人坦言“遇到糾紛首選忍氣吞聲”。“他們不是不想維權，是根本不知道維權的大門在哪里?！鄙鐓^法律顧問一語道破了弱勢群體的認知困境。

即使勝訴，殘疾人還要面對最后一道坎。市北法院的執行記錄顯示，涉及殘疾人的執行案件中，不少因被執行人難找、財產難查陷入僵局，導致殘疾人的權益無法真正得到落實。

為了解決殘疾人在司法方面遭遇的痛點難點，幫他們翻越橫亙在眼前的“大山”，市北區司法局于去年11月在海倫路街道試點設立了殘疾人法律援助工作站，集結擅長婚姻家庭、勞動爭議、社會保障等領域的司法精英，為殘疾人士搭建便捷的法律援助橋梁。

破局：進“律師超市”點單選“軍師”

“我們要選的，是不僅懂法律，更有同理心的律師。”市北區司法局負責人回憶選拔過程時說。經過近兩個月的篩選，15名來自市北區5家律師事務所、執業5年以上的優秀律師組成 “殘疾人援助律師專家服務團”，設立了“法律援助律師超市”。

殘疾人法律援助工作站制定了包括援助律師值班制度、接待咨詢制度、重大案件匯報等相關工作制度，并陸續選取市北區殘聯以及條件合適的街道、社區建立“殘疾人維權驛站”。

走進安達路社區黨群服務中心辦公大廳的殘疾人維權驛站，看到顯著位置設立了殘疾人服務指示牌，鋪設了無障礙通道，并設置殘疾人服務窗口和等候接待區，安排5名經驗豐富的律師輪流值班。

驛站里的醒目位置設立了公示欄，15名律師的專業領域、執業年限、成功案例一目了然。受援人可以像“逛超市”一樣自主選擇律師，根據需求“點單”，這在青島尚屬首次。“就像去醫院掛專家號，我們知道該找哪方面的律師?！睏钕壬钢緳诶锘橐黾沂鲁晒φ{解案例，慶幸自己當初的選擇。

去年年底，肢體二級殘疾的楊先生家里老人過世，留有遺產，因遺產分配與兄弟姊妹意見不同，引起爭執，欲通過法律途徑解決爭議，無奈行動不便，維權無門。通過街道宣傳，了解到街道有法律援助殘疾人維權驛站，便通過社區聯系到了維權驛站援助律師，申請法律援助。

法律援助工作者魏鳳玲了解到相關情況后，主動聯系了楊先生的三個兄弟姊妹，約定時間來到殘疾人維權驛站進行調解。于情、于理、于法從多個角度分析案情，對各方講明利害關系，終于讓矛盾各方達成和解，簽署了分家析產協議，讓兄弟姊妹維系了骨肉親情。楊先生充滿感激，贈送錦旗表達自己的感謝之情。

法律援助律師超市試點運行后，幫助殘疾人填補了法槌聲里的 “知識鴻溝”，也讓其維權不再成為一場場艱難的“馬拉松”。截至目前，共辦理法律援助案件157件，為弱勢群體避免和挽回經濟損失510余萬元，成為幫助殘疾人解決法律糾紛的得力“軍師”。

建網：構建“區-街-全域”三級服務網絡

除了依托區公共法律服務中心設立殘疾人維權驛站，市北區還在街道法律援助工作站掛牌成立殘疾人維權服務崗，整合司法所、殘聯、社工力量，建立“15分鐘服務圈”，實現政策咨詢、糾紛調解等服務就近辦理。

依托“一社區一法律顧問”機制，市北區在137個社區設立法律援助聯絡員，通過定期走訪、建立需求臺賬，把服務觸角延伸到最基層。市北區司法局工作人員介紹：“目前，全區共有1367名人民調解員、137名社區法律顧問、682名法律援助志愿者，納入‘大法援’網格管理，借助他們扎根基層、掌握民情、熟悉法律援助工作?！?/p>

基層“智囊團”各司其職、各盡所能。其中，法院退休人員與律師等專業法律人員組成“法律明白人”，聯系群眾、引導指引、代辦幫辦，法律援助機構提供法律支持、受理申請，法律援助律師、基層法律服務工作者跟進服務、提供咨詢、辦理訴訟代理的服務模式。”據不完全統計，每年社區法律援助聯絡員完成法律援助案件初審2000余件，調解案件350余起。

今年年初，來自沂水縣來青打工人員騰濤（化名）突遭橫禍。馬某駕駛的貨車沿延安路西向東行使至東西快速路廣饒路口上橋口處發生車禍，造成受援人騰宏濤肝破裂，身體多處骨折，后經有關部門鑒定為十級傷殘。

騰濤本身患有先天失聰，家里生活非常困難，失聰發生交通事故后曾多次與車輛所屬單位及肇事司機馬某協商補償，對方拒絕支付相關費用?！皩Ψ娇次也粫f話，就想賴賬?！彬v濤滿腹委屈，通過社區的法律援助聯絡員向市北區法律援助律師求助。

專門處理交通事故案件專長的山東中青律師事務所陳書山律師受理此案，他立刻展開調查，奔波于交警部門、醫院、單位間調取對當事人有力的證據。對案情認真分析后，代理受援人向市北區法院提起訴訟，并在訴狀中將肇事車輛車主青島某勞務作業有限公司列為被告，要求對方賠償受援人醫療費、誤工費、護理費、交通費、傷殘賠償金等各項費用2萬余元。

案件審理期間，援助律師為了盡可能保護受援人利益，就各個請求事項逐一舉證，為交流不便的某某制定了 “證據可視化”策略：將醫療單據、誤工證明、交警筆錄制成圖表，在法庭上逐頁展示。并有理有據與對方展開了全面、深入的舉證及辯論。在援助律師的積極努力下，法院最終判決被告青島某勞務作業有限公司賠償原告騰濤醫療費、誤工費、護理費、住院生活補助費、交通費、傷殘賠償金、傷殘鑒定費共計2萬余元。

當法官最終宣判賠償時，騰濤對著陳律師比出了“謝謝”的手語——他強烈地感受到，法律的溫度可以跨越無聲的世界。

市北區司法局將殘疾人法律服務深度融入法治政府建設全局，構建“區級統籌、街社聯動、全域覆蓋”的三級服務網絡，推動法治惠民服務直達殘疾人“家門口”。如今，在市北區已建成2家殘疾人維權驛站、21個街道維權服務崗、法律援助聯絡員分布在137個社區，與法律援助維權服務崗互為補充，織成一張細密法律護航的網絡。

創新：“四優先”服務打通殘疾人維權“綠色通道”

“您好，請問是12348 嗎？我想問問殘疾人申請法律援助要啥材料？”近日，市北區一位肢體殘疾的市民撥打法律服務熱線，不到10分鐘就收到了工作人員發來的材料清單 —— 這是市北區司法局 “法援惠民生 關愛殘疾人”活動的日常場景。撥打青島市“12348” 法律服務熱線，殘疾人咨詢法律援助事項可獲“秒級響應”；走進公共法律服務中心，“優先服務窗口”讓維權申請實現 “零等待”…… 市北區司法局以 “需求導向、效率優先”為原則，創新推出法律服務“四優先” 機制，為殘疾人暢通維權 “綠色通道”。

針對殘疾人辦事不便的痛點，市北區公共法律服務中心窗口實行 “零等待”服務：只要殘疾人來訪，工作人員立即啟動快速響應流程，10分鐘內完成初步溝通，30分鐘內對接專業律師，復雜事項當天受理。這種“優先接待”機制壓縮了法律援助辦理時間，讓殘疾人切實感受到服務速度。

針對殘疾人維權需求，市北區組建專門服務隊伍，優先指派經驗豐富、責任心強的律師承辦案件。這支專業團隊聚焦勞動糾紛、人身損害等高頻法律問題，以扎實的業務能力為殘疾人維權 “撐腰”，確保每個案件獲得高質量辦理。

考慮到殘疾人普遍存在的心理敏感和溝通障礙，市北區在糾紛處理中特別強化 “優先調解” 機制。針對婚姻家庭、鄰里矛盾等案件，工作人員會聯合心理咨詢師、社區調解員共同介入，通過一對一心理疏導、手語翻譯輔助溝通等方式，引導雙方通過調解等非訴訟方式解決問題。這種柔性處理方式不僅節省了訴訟成本，更減少了對殘疾人的二次傷害。

最讓殘疾人感到暖心的是 “優先幫辦代辦”服務。市北公證處推出“公證到家”舉措：對行動不便者，公證員主動上門收取材料，代為調取親屬關系證明、房產檔案等文件，甚至協助申請法律援助減免公證費用。

從熱線咨詢到上門服務，從快速受理到專業維權，市北區的“四優先”機制環環相扣，構建起覆蓋全流程的法律援助體系。據統計，活動開展以來，該區殘疾人法律援助申請滿意度達99%，真正讓法律的溫暖觸達每個需要幫助的角落。

從試點驛站到全域網絡，從個案幫扶到體系創新，市北區的探索印證了一個樸素的道理：法治的溫度，不在于條文的冰冷嚴謹，而在于能否抵達每個需要守護的角落。當2.5萬余名殘疾人都能通過市北區搭建的法律援助橋梁找到專屬的守護者“撐腰”，我們看到的不僅是司法為民的生動實踐，更是一個城市對“平等”二字最溫暖的詮釋。（通訊員 王玨月 張波）